小微企業是發展的生力軍，就業的主渠道，創新的重要源泉。2020年突如其來的新冠肺炎疫情打亂了經濟社會發展的節奏，給企業生產經營帶來了巨大的挑戰和考驗，其中小微企業受到的沖擊最明顯。鞍山市委、市政府一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，連續出臺多項政策鼓勵小微企業復工復產。小微企業復工復產進度對穩定經濟社會大局至關重要。為了更好地了解鞍山小微工業企業的生產經營和用工現狀、面臨哪些困境以及需要何種幫扶，近日，我們對鞍山市抽取的224家小微工業樣本企業調查數據進行了分析并提出相關建議，為政府科學決策、精準幫扶提供一些參考依據。
一、調查樣本基本情況
（一）小微工業企業復工率不高，超七成企業處于停產狀態
2020年上半年，鞍山規模以下工業抽樣共調查企業224家，目前有43家企業已經復工復產，181家企業尚未復工復產，復工率達到19.2%。已復工復產的企業中恢復正常營業的有41家，占比18.3%；轉產的有2家，占比0.9%。未復工復產的企業中被合并的有6家，占比2.7%；停產的有161家，占比71.9%；關閉的有14家，占比6.3%。從調查中我們發現規模小、盈利能力較低、成立時間較短的小微工業企業由于自身抵御市場風險的能力很弱，此次受疫情影響較大，多數企業已經停產甚至關閉。
（二）小微工業企業發展困難，生產經營狀況堪憂
調查數據顯示，正常營業的小微工業企業中有87.2%的企業表示經營狀況不佳；11.1%的企業表示經營狀況一般；僅有1.7%的企業表示經營狀況良好。從目前情況看，疫情對絕大多數小微工業企業的生產經營情況已造成較大影響，小微工業企業生產經營堪憂。
（三）小微工業企業營業收入同比減少，經營效益下滑
調查數據顯示，2020年上半年，正常營業的小微工業企業中有66.7%的企業營業收入較去年同比減少；有33.3%的企業營業收入較去年同比增加。上半年，正常營業的小微工業企業中有18.2%的企業利潤總額較去年同比增加；有81.8%的企業利潤總額較去年同比減少。上半年，正常營業的小微工業企業中56.3%的企業虧損。多數小微企業由于產品技術含量低，市場競爭激烈，利潤微薄。受疫情影響，小微工業企業營業收入大幅減少，運營成本提升，擠壓了原本利薄的小微企業的利潤空間。
（四）小微工業企業市場信心不足，用工需求不旺
調查數據顯示，正常營業的小微工業企業中有96.0%的企業無招工需求；有1.3%的企業有招工需求但沒招到所需員工；有1.8%的企業有招工需求并招到少部分所需員工，僅有0.9%的企業有招工需求并招到大部分所需員工。這反映出小微企業普遍對市場信心不足，不敢擴大生產規模。
二、小微企業疫情時期面臨的困境和期盼
（一）訂單銳減，市場需求不足
調查問卷結果顯示，上半年，正常營業的小微工業企業中有89.8%的企業表示產品訂貨量低于正常水平；有9.8%的企業表示產品訂貨量處于正常水平；僅有0.4%的企業表示產品訂貨量高于正常水平。這說明疫情對小微企業影響較大，絕大多數小微企業在復工復產過程中都遇到市場需求不足的難題。大部分小微工業企業是以銷定產，有訂單開工，無訂單停業，市場需求不足，新接訂單銳減，企業生產動力不足，這也是加劇小微工業企業停產歇業的最直接原因。
（二）融資困難，資金周轉緊張
對于小微企業而言，自身規模較小，抗風險能力不強，能提供的抵質押品較少，往往面臨融資難、融資貴問題。調查問卷的結果顯示，正常營業的企業中僅有2%的企業有貸款要求并全部貸到，有16%的企業有貸款要求但沒貸到。對于小微企業而言，生產經營規模較小導致利潤較小，若企業進行大量融資，有可能發生因融資而產生的利息遠大于企業盈利的情況，所以他們更希望獲得低息或短期免息貸款。小微企業本身資金短缺，疫情期間，多數企業停工停產，但企業仍需支付相關費用如員工工資及五險一金、租金、償還貸款、利息以及其他費用支出，加上原材料價格上漲，導致企業的運營成本提升，資金更為緊張。調查問卷的結果顯示，22.4%的企業表示資金周轉很緊張（缺口20%以上）；28.6%的企業表示資金周轉緊張（缺口1-20%）。為渡過難關，有的企業選擇停產歇業，有的企業計劃減員降薪，有的企業準備貸款。
（三）門檻偏高，享受不到政策
為全力支持企業抗擊疫情，無論從中央到地方，密集出臺了財稅金融等優惠政策，明確企業相關稅費減免、政府貼息、利率優惠等，支持小微企業穩定生產、降低成本、輕裝上陣。從調查問卷的結果看，目前鞍山還有50%的小微工業企業未享受稅收減免政策。據部分小微企業反映，有些政策紅利如社會保險補貼、崗位補貼等限定條件嚴、門檻高，他們享受不到政策紅利，希望政府可因企施策、降低限定條件，進一步提高幫扶的精準度和普惠性。同時相關部門也要加大政策宣傳力度，點對點的對企業進行幫扶，把各項優惠政策及時落實到位，切實幫助小微企業渡過難關。
三、相關對策和建議
新冠肺炎疫情，對每個人、每個企業、整個國家都是一次考驗。艱難形勢下，如何更好地提高小微企業發展的環境空間，讓小微企業更有活力，力爭在最短時間內將經濟拉回到正常軌道，需要企業、政府、金融機構協同發力，拿出硬核措施，使出洪荒之力。
（一）企業積極修煉“自身內功”，推進企業轉型升級
疫情期間，企業應該練好內功，通過自己的努力和韌性走出陰影，化危為機。隨著5G時代浪潮的襲擊，小微工業企業應重新審視原有發展戰略，調整產業布局，創新業務模式，拓展銷售渠道，打造企業新增長點。一是可通過互聯網技術“嫁接”實體經濟，用“線上模式”補充“線下模式”，使企業產品通過新技術、新裝備、新業態的“加持”，構建一種全新的生產經營模式，進而找到產業轉型升級的“新風口”。二是小微企業可利用自身優勢抓住機遇積極轉型升級。例如鞍山的遼寧浩宏醫療科技股份有限公司就在疫情期間化危為機，迅速復工轉產，積極擴大口罩、防護服等防疫物資產能，大大提高了企業的經濟效益。
（二）政府營造良好“外部環境”，幫助企業渡過難關
全面幫助小微企業解決生產經營困境需要打出一套組合拳。一是刺激市場需求，助力小微企業獲取訂單。疫情期間最嚴重地問題就是市場需求不足，只有盤活需求，小微企業才有收入來源。要對受疫情影響較大的小微企業實施定向扶持，精準灌溉，進一步打通產業鏈、銷售鏈，滿足小微企業訂單需求。二是明確政策預期，提振企業家信心。要及時通過權威渠道公布各類支持政策和操作指南，幫助企業家明確政策預期，提振信心。三是加強政策執行監管，推動政策落實力度。在鞍山“8890”民生服務熱線劃定專席，專門接受中小微企業政策咨詢、反饋及意見投訴，拓寬、暢通政府與企業間的溝通渠道。及時關注政策實施后小微企業發展情況，根據實際效果和存在的短板弱項，及時調整完善政策內容，確保達到最好效果。
（三）金融機構加強“金融紓困”，助力企業走出困境
資金鏈是企業最重要的生命線。資金鏈斷裂就可能引發企業破產、倒閉等一系列問題，因此金融機構應加強“金融紓困”，助力小微企業復工復產。一是金融機構要進一步營造高效服務環境，提供全線上化的數字金融服務，簡化審批流程、縮短業務時間。同時提高企業不良貸款容忍度，對有發展前景但受疫情影響暫遇困難的小微企業，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，應調整完善企業還款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，適當減免小微企業貸款利息，防止企業資金鏈斷裂。二是金融機構要對金融扶持政策的小微企業資金落實情況進行跟蹤督查，讓政策紅利最大程度的轉化為企業紅利。三是金融機構要爭取及時將符合條件的小微企業列入國家、省融資政策支持清單，利用央行再貸款、再貼現資金額度、疫情防控專項再貸款資金、政策性銀行專項信貸額度等，切實降低企業融資成本。